唐朝(公元618—907年)官制基本承袭隋制而又有所发展。
(1)中央官
唐朝中央机构由政事堂、台省、卿监、南北衙卫军及东宫官属几个部分组成。
政事堂，唐初设于门下省，为宰相议事之所。唐朝宰相不同于秦汉，主要区别是宰相集体共同论执朝政，而不是以个人尊官独掌相权。唐初宰相由两类人构成，一类是三省长官，即门下侍中、中书令、尚书左右仆射，称为四辅；一类是他官加“参预朝政”、“参知政事”、“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”等衔者。他们都是“兼职宰相”，各有本署事务。所以，宰相通常是上午在政事堂议事，下午回本署办公。军国大政及五品以上官员的任免黜陟，均由政事堂会议商定，然后奏请皇帝批准。高宗时候，政事堂徙于中书省。尚书省长官无加衔的反而不是宰相。玄宗开元十一年(公元723年)，改政事堂为“中书门下”，下设吏、枢机、兵、户、刑礼五房，分曹办事，从议事所变为办公处。唐后期宰相的名号基本是“同平章事”。
台省指尚书省、门下省、中书省和御史台。三省仍然是正式机构。尚书省是最高政务机构，负责执行经中书省起草、门下省审核、最后由皇帝批准的各项诏令。长官是尚书令，因唐太宗即位前曾任此职，此后臣下不敢居此职，遂以左右仆射为尚书省长官。尚书省有一个总机关，称尚书都省。都省中设尚书左丞和尚书右丞，分掌左右两司，左司管吏、户、礼三部，右司管兵、刑、工三部。都省通常不直接参预六部事务，只是实行政务督察。左右仆射位高而不任事，也不得随意干预都省事务，都省事务实际上由左右丞负责，所以左右丞在唐代事权很重。其下又有左右司郎中、左右司员外郎、都事。吏、户、礼、兵、刑、工六部长官是尚书、侍郎。尚书在唐初位望甚隆，中唐以后成为高级官员的迁转之阶，侍郎真正掌握一部之实权。吏部下设吏部、司封、司勋、考功四司，分掌官员的选授、封爵、勋赏与考课。户部下设户部、度支、金部、仓部四司，分掌户口贡赋、财政收支、钱谷出纳等事。礼部下设礼部、祠部、膳部、主客四司，分掌礼仪、祠祭、宴享、朝聘等事。兵部下设兵部、职方、驾部、库部四司，分掌武官选授、地图、传驿、军器等事。刑部下设刑部、都官、比部、司门四司，分掌刑法、徒隶、勾覆、关禁之政令。工部下设工部、屯田、虞部、水部四司，分掌工程、屯田、山泽、水利之事。二十四司各设郎中、员外郎、主事、令史等员。中书省是由隋朝内史省改置，曾先后改名西台、凤阁、紫微省，后仍复名中书省。主要职掌是起草诏命，颁发制敕。长官是中书令。副长官是中书侍郎。具体负责起草诏敕的是中书舍人。门下省是对中书省起草的诏令、尚书省拟制的奏疏进行审议的机构，有封驳权。封是封还诏书使不下行，驳是驳正百司奏抄公文失误之处。长官为侍中，副长官为门下侍郎。具体执行封驳职事的是给事中。《新唐书·百官志二》云，给事中对“诏敕不便者，涂窜而奏还，谓之‘涂归’”。涂归就是封驳权的体现。中书、门下两省关系最密。又分设左右散骑常侍、左右谏议大夫、左右补阙、左右拾遗，均为谏官。此外，在中书省还有起居舍人，门下省还有起居郎，是专门负责记录皇帝言行的官员。
中国历史上，谏官制度始于春秋初年，齐桓公曾设大谏。到了秦朝，郎中令属下有谏大夫。自此以后，从汉到隋，都有谏大夫或谏议大夫的设置。谏官的职责是议论政事，对减少朝廷政策失误，约束皇帝私欲等方面有一定的作用。唐朝不仅在谏官的组织方面进一步完善，而且在实际运行中也很有特色，特别是唐太宗的时候，谏官职能发挥得比较充分。著名的谏官就是魏征。如武德九年(公元626年)，太宗决定把18岁以上未成丁的人简点为兵，命令已下。当时魏征是谏议大夫，皇帝的敕令要由他联署才能生效。他依据唐初“民年二十为兵”的规定，封还诏书，不肯签署。太宗大怒。魏征语重心长地劝说：竭泽而渔，不是不能捉到鳞鱼，但明年就没有鱼了；焚林打猎，不是不能捕到野兽，但明年就没有野物了。倘若把18岁以上的强壮男子都简点入军，今后国家的租赋杂役去向谁要呢？太宗幡然悔悟，收回敕命。当然，谏官的谏议，皇帝也可以不采纳，因为皇帝的权力毕竟是至高无上的。
图4 魏征像
御史台是最高监察机构。武则天时曾改为左、右肃政台，分察朝官和郡县。后又改为左、右御史台。睿宗时复旧。御史台台长为御史大夫，台副为御史中丞。大夫不常设，中丞往往是实际上的台长。唐玄宗时候，御史台体制开始完善，内部分为台、殿、察三院，各设侍御史、殿中侍御史、监察御史，合称三院御史。侍御史的职责是弹劾官员特别是职位较高官员的不法行为，办理皇帝亲自委命的案件，及御史台内部日常杂务。殿中侍御
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