南京政府昏招迭出。
不能说建文帝没有头脑，更不能说他没有预感。据未必可靠的史料称，册封皇太孙之后，朱元璋曾自鸣得意地对他孙子说?：朕安排已定。诸王驻守边疆，边境可保无事，你就高枕无忧踏踏实实地做个太平皇帝好了。
朱允炆却问：外敌入侵有诸王，诸王发难又靠谁？
太祖高皇帝竟无言以对。
看来，那时他并不认为这种事情会发生。
沉默良久，朱元璋反问：你说呢？
朱允炆答ib.：以仁德感化，以礼仪制约，感化制约不了就削减封地，削藩不成就废爵，实在不行就出兵。
高皇帝说：也只能如此。
可惜这是典型的纸上谈兵，沙盘推演都没有。因此事到临头，建文帝和他的臣僚并不知道计将安出。最为迂腐可笑的是，与朱棣一口咬定自己受奸臣迫害，兵出燕山属于正当防卫相反，他们就连如何定义这场战争都要争论不休。最后还是齐泰一锤定音：明其为贼，敌乃可克！
建文帝这才下诏，称朱棣“义不容赦”云云。
然而四个月后，齐泰和黄子澄就被罢官。直接原因当然是南京政府讨伐“反贼”的大军被打得一败涂地，燕王语气强硬地要求立即处死奸臣。皇帝不能照办也不能不办，只好将齐泰和黄子澄藏起来，再用罢官的说法去忽悠燕王。
这可真是聪明反被聪明误。请问，齐泰和黄子澄到底是不是奸臣，燕王又是不是反贼？如果燕王是反贼，就该驳回妄言将其剿灭。如果齐泰和黄子澄是奸臣，则应该捉拿归案就地正法。现在的做法两头不靠，算是哪一出？
何况“清君侧”不过借口。处分齐泰和黄子澄，这借口就等于被坐实。更何况明贬暗藏，天下人能不知道？结果是除了让燕王耻笑，将士寒心，不会有什么别的效益。
问题是这种蠢事不止干了一回。建文三年，正月时东昌告捷，齐泰和黄子澄官复原职；三月份兵败大名，那两个人又被贬斥。如此首鼠两端，只能说明建文帝既无定力，也无主见，还没有担当，只能让燕王看不起。
所以，朝廷以后再派使节，便只有受辱的份。
比如最高法院副院长薛岩。
薛岩是在齐泰和黄子澄再次罢官时出使燕营的，燕王则在之前对此表示了有条件的满意。于是朝廷便以为有了可以讨价还价的机会，开出的条件则是恢复朱棣王爵，也不追究他和将士们的战争责任，只是以后不得干预朝政。
与此同时，他们又拟定了天子密诏印在黄纸上，让薛岩将这些传单在燕营秘密散发，以动摇军心。
燕王看了公文，问薛岩：皇上怎么说？
薛岩答：殿下早上解甲，朝廷晚上就撤兵。
燕王一声冷笑：这不是哄小孩子吗？
薛岩吓了一跳。
燕王又说：我这里有大丈夫！
众将士齐声呐喊：杀了他！
薛岩屁滚尿流。
燕王却说：薛岩是天使不是奸臣，随本王阅兵吧！
这其实是耀武扬威，薛岩也看得心惊肉跳。
那些黄色的纸，当然根本不敢拿出来。
回到南京，更满嘴都是燕王的好话。
这是建文三年四月的事。到四年六月，谈判代表就升级为朱棣的堂姐庆城郡主，条件也变成了划江而治。
燕王却不吃那一套。
他问：周王和齐王在哪里？
郡主如实回答：周王尚未复爵，齐王仍然软禁。
燕王一眼看穿南京政府没有半点诚意。是啊，如果当真想要和平，周王和齐王就是最好的谈判代表。至少，也应该改善二王的现状做做样子，他们却连样子都不肯做。
割地求和，也是这样求的？
呵呵！这可真只能“呵呵”了。
不过，燕王心里冷笑，话却是另外一套。他流着眼泪对堂姐说：弟弟不想要地。皇考赐的地尚且保不住，哪里还敢想什么划江而治？弟弟只想诸王复位，只想杀奸臣。请姐姐替我转告，如果上天保佑，兄弟姐妹们见面不晚了。
哈哈，这其实是最后通牒。
谈判代表则继续升级，变成诸王。
传达的内容，则还是前面那一套。
燕王一看又没有周王，脸色马上就变了。何况诸王都是他的弟弟，也就毫不客气：刚才那些话是奸臣教的吧？
诸王哭丧着脸回答：皇兄明察秋毫。
什么事情都没办成的诸王被礼送回京，建文帝计无可出，只能以泪洗面。齐泰和黄子澄外出搬兵并无结果，秘密送往全国各地的诏书也如泥牛入海，丧钟却悄然响起。iｂ?
皇帝终于发现自己成了孤家寡人。
事实上在那个闷热的夏天，背叛成为主题，就连建文帝最信任的谷王朱橞（读如惠）和大将李景隆也不例外。朱橞是诸王中最早举报北平有变的，后面那位则是秘密逮捕周王的执行人，以及讨伐燕王的前
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