（一）人民军队两次推进到三八线以南，干涉者的军队也两次越过三八线。
（二）最近7个月来人民军队在三八线以南大约5个月，而干涉者的军队在三八线以北仅两个月多一点。（三）当前的战线不是稳定的，不能反映真实的军事态势。
（四）人民军队占领的三八线以南领土（3630平方公里，其中含纬度38度线145公里），基本上相当于干涉者在三八线以北占领的的领土（4630平方公里，内含38度线165公里）。
从7月27日至8月16日举行的所有体会议都在讨论上述两个建议，并且在谈判中没有任何进展。时而出现美国人打算提出比较温和的建议的迹象。比如，7月31日，李奇微司令部控制的东京电台报道，联合国军司令部“为建立巩固和平甚至打算放弃部分所占领土”。据合众国际社驻东京记者报道，李奇微曾在8月14日的记者招待会上宣称，联合国军司令部仿佛“建议按现行战线建立分界线，……但这不是不可协商的问题：联合国军司令部准备在必要时改变自己的立场，如果能够找到解决这一问题的好方法的话”。
然而，事实上美国代表团任何新建议也没提出，并且也没放弃自己在三八线以北很远地区建立分界线的要求。在8月16日的体会议上，美国代表团提议建立一个分委员会以进一步非正式审议分界线的问题。看来，美国代表团这么作的目的，是因为分委员会人员组成比较少，比较容易弄清对手的意图，而谈判级别降低（分委员会一建立体会议就中止）就提供了把谈判彻底引入死胡同的机会，中朝方面则希望，美国人关于建立分委员会的建议是为寻找合适的妥协而提出的。美国代表团建议，双方各任命一名代表和两名助手作分委员会的成员，但后来又同意南日的建议任命两名代表。中朝方面任命的是李相朝将军和解方将军，美国方面任命的是霍乌斯少将和贝克海军少将。分委员会会共开了5次体会议（8月17日、18、19、21和22日），分委员会没取得什么积极成果。分委员会中的美国人仍旧提的是体会议提出的解决问题的原则和方法，即：（一）分界线的设立不应涉及和平会议才解决的领土问题；（二）分界线的设立应依据现有军事局势并不应给双方造成损害（指美国由于单方面停止空军和海军行动而遭受的损害）；对防御地域的考虑应该作为划分分界线的基础，因为只有这样，才能在一方进攻另一方的情况下保证双方的安。
在涉及到自己7月27日的提出的关于分界线的基本建议时，分委员会的美国人仅局限于通过将非军事区的纵深从20海里减到20公里来“更新”它。朝鲜人民军的代表指出，非军事区可以扩大或者缩小，但这丝毫改变不了问题的实质。中朝方面让美国人明白，为达成协议，双方必须抛弃自己先前关于分界线的建议并找到相互可以接受的解决问题的途径，作为这种途径，北京早就建议朝鲜人，在必要时同意交出美国人在北朝鲜占领的领土和人民军队在南方占领的领土，将它们置于联合委员会的监督之下，其条件是从这些领土上撤军。在这件情况下，三八线无疑将成为非军事区的基础。
在8月22日的分委员会体会议上，朝鲜人民军代表声明：“如果你们放弃自己先前的立场并表现出达成协议的真诚愿望，我们可以对关于38度线的建议做出实质性的修改”。朝鲜人民军代表坚持，美国人必须放弃因停止空军和海军行动而获得补偿的要求，以及放弃将现有战线作为基础的建议，因为它不能准确反映真正的军事态势。朝鲜人民军代表称：“当前我们拥有的军队，不仅在数量上，而且在质量上都占优势；如果需要进攻南方，我们随时都可以做到。但既然我们希望停战和停止流血，所以我们不这样做。”
美国人口头上同意让步。对于在战线和38度线之间设立分界线的可能性问题，他们在8月21日的会议上是如此回答的：“如果你们有通过在现行战线附近设立分界线的愿望，那就请您们提出建议。