监督机构的计划,企图将北朝鲜置于自己代理人的监督之下。为反对美国的草案,朝鲜人民军和中国人民志愿军代表团在7月10日的第二次会议上提出了如下日程的方案,这个草案是在现场在会议的间歇时间起草的:(一)批准谈判日程。(二)关于沿三八线建立一个分界线以及建立非武装地带——这是作为在朝鲜停止敌对的军事行动的基本条件。
(三)关于将外国军队撤出朝鲜。(四)关于停火以及建立休战的具体措施。
(五)关于停战以及战后的战俘问题。该会议日程草案的讨论被拖延了整整16天。对于朝鲜人民军和中国人民志愿军代表团提出的会议日程草案,美国人主要反对的是第二条里的关于确定分界线(三八线)的问题,反对讨论外国军队的撤离问题。反对第二条的真正含义,在乔伊于7月27日会议上发表声明之后完明朗化了。下面援引这个声明中的一些内容。涉及到关于将外国军队撤出朝鲜的问题,美国代表团声明,它没有被授权讨论这个问题,因为武装干涉部队是根据联合国决议行动的,是根据其政府的命令被派来的,在今后继续的谈判中,应该由这些政府来解决自己军队在朝鲜的逗留问题。
李奇微的代表们拒绝讨论关于将外国军队撤出朝鲜的问题,朝鲜和中国的宣传机关广泛地利用这一点来揭露美国企图继续占领南朝鲜并将其变成美国的军事基地的计划。美国人,其中包括艾奇逊,都被迫发表了声明,其目的是为了平息社会舆论并相信他们的声明,在适当时机来临的时候,美国政府将从朝鲜撤回自己的部队。乔伊也在7月25日会议上发表了声明,说美国代表团并不否认,关于撤出外国军队的问题对于最终彻底解决朝鲜问题所具有的意义,但是,立即又指出,这个问题应该在晚些时候研究。
在3天的谈判间歇时间里(7月22-24日),中国和朝鲜领导人讨论了谈判中涉及这个问题所出现的困难,并协商出一个折衷的建议,在7月25日会议上南日阐述了这个建议。该建议的内容是,在直接涉及停战方面的问题之后,还将另外一条列入会议日程,即:“就与双方都有关系的一系列问题制定给各政府的建议”,在他们之中还将讨论关于撤军问题的建议。美国人同意了这个建议,7月26日,谈判日程最终以如下方式商定下来:
(一)通过谈判日程。(二)建立非武装地带,确定分界线作为停止在朝鲜的军事行动的基本条件。(三)在朝鲜停火和实行休战的具体措施。成立监督机构,对停火和休战协定的实施情况进行监督,确定该机构的权利和职能。(四)妥善解决关于战俘的问题。
(五)就与双方都有关系的一系列问题制定给各政府的建议。
7月27日,双方转入了讨论关于建立非武装地带和确定分界线的问题。
中朝方面再一次重申了,以前已经阐述过的关于确定以三八线为分界线和双方将自己的部队撤离到距该线10公里地区的建议。美国代表团声明说,不能接受关于三八线这个建议。
在7月27日会议上,乔伊阐述了美国方面的最后计划,根据这个计划分界线的走向是:从位于海州市西南的松元洞,经金城地区(海州市的北部),经长洪里,继续向东北,经长洪屯-德顺台-潘苏洪里-金城里,在此向北折回,最后一直沿位于三八线以北80公里处的高松北部的朝鲜东部海岸线到底。根据美国方面的建议,根据所设立的这条分界线,非武装地带应向两方纵深20海里(1海里等于1853米)。美国人所建议的分界线,在北部已经远远地离开了目前的战线,有些地方甚至已经延伸到前线以北的35-40公里处。在这条线与三八线之间的一块领土,面积有1.3万平方公里,占朝鲜总面积的1/20。
美国人已经表示,作为交换这块领土,准备向朝鲜民主主义人民共和国让出翁津半岛南部的领土,虽然这块领土具有某种经济利益(铅矿场),但是组织防御却很困难(在委员会分会会议上,美国代表霍斯声明说,他们对朝鲜这一地区完不感兴趣,将它给谁——是埃塞俄比亚还是澳大利亚,对于他们都无所谓)。