今年7月，中国人民解放军2个师的20000人已经到达。这2个师的人员有参加反对国民党军队的丰富战斗经验。这两个师用日本、美国和中国武器装备。指挥员有丰富经验，但是在战术和战役方面训练不足。
海军：朝鲜民主主义人民共和国实际上没有海军。
促使北朝鲜人提出进攻南方问题的原因。金日成和朴宪永认为，当前形势下，用和平方式统一国家是不可能的。美国人和南朝鲜反动派不同意和平统一。在苏美联合委员会工作期间和在随后的联合国大会上，解决朝鲜问题的尝试没有获得成功。建立有左派、中间派和一部分南朝鲜右派政党参加的由南北方代表组成的祖国阵线，也不能保证用和平方式统一国家。南朝鲜反动派拒绝了祖国阵线关于和平统一的号召。因此他们面前出现了如何统一国家的问题。他们的出发点是绝大部分人民赞成国家统一，赞成取消三八线。
在美国军队驻扎南朝鲜期间，人民被告知，美国军队妨碍统一。现在朝鲜已经没有美国军队了。因此，统一的这种障碍已经消除。人民很自然地会问，是什么妨碍国家统一。在朝鲜南方，反动派进行反对民主政府、反对共产党人的宣传，指责他们是国家统一的障碍。
金日成和朴宪永显然考虑到了这一情况，他们不想承担拖延国家统一的责任。当他们看到不能用和平方式统一国家时，便产生向南朝鲜政府发动武装进攻的方式来统一国家的想法。他们认为，无论朝鲜北方还是南方的人民，都会支持他们的这个措施。他们显然认为，如果现在不用武装方式实行统一，那么统一问题就会拖延许多年。南朝鲜反动派将会扼杀南方的民主运动，摧垮和消灭左派组织。同时南朝鲜反动派可以利用这个时间建立更加强大的军队并进攻朝鲜北方，以便消灭北方这些年来所建立的一切。
在金日成和朴宪永的谈话中，有根本不容许朝鲜长期分裂的想法。
我不排除，金日成进攻南方，是指望获得苏联政府和中国共产党的援助。他显然认为，既然朝鲜人曾参加过反对国民党军队的斗争，因此中国人也应当帮助他们。
我的结论和建议。同我的报告中已经指出的那样，我仍然认为，无论朝鲜南方还是北方的内部政治形势都对我们的朋友都是有利的。为国家统一和独立斗争的左派民主力量在人民中的威信很高，他们采取的措施得到了朝鲜人民广泛阶层的支持。但是，应当考虑到国际形势的复杂性，在这种形势下，反动的帝国主义国家将利用朝鲜人民军发动进攻来反对苏联。我并不排除美国人将干预这场冲突并给南朝鲜人提供积极帮助的可能性。而且我认为，人民军的人数和他们拥有的物质保证现在不能保证彻底打垮南方军队并占领南朝鲜。我认为，我们的朋友发展朝鲜南方的游击运动并给予各方面的支持和领导是可能的和适宜的。
在有利的情况下，可以进行仅仅占领瓮津半岛和开城地区的局部战役。为此，可以利用南朝鲜人在三八线一带的挑衅活动，并且作为对他们破坏三八线的惩罚，占领瓮津半岛和开城地区，从而缩短陆地战线。附件：一、南朝鲜军队和人民军的战斗人员和组成；二、军队拥有的武器；三、人民军弹药的保障程度。
附件一：南朝鲜军队和北朝鲜人民军战斗人员和组成
南朝鲜军队（共有8.5万人）人民军（共有8万人）
1、步兵师7个，每个师0.9-1万人 5个，每个师1万人
2、步兵旅－1个，6000人
3、机械化部队：坦克部队2个营， 1个旅，包括1个机械化团和
骑兵部队1个营 2个坦克营，1个炮兵营，尚未部配备坦克。
4、独立步兵团和营5个 1个司令部和仓库保卫团
5、大炮、炮兵集群12个师 2个炮兵团，其中1个高炮团
6、卫国军5个旅约5万人
7、海军44只舰船，其中30只战舰 3只小型猎潜舰、5只鱼雷艇、
3只护卫舰、1只运输舰。
8、警察部队6万人 4.2万人，其中2个三八线
（6月份的数字） 警备旅、1个铁路警备旅、
1个政府保卫团。
附件二：1949年8月人民军和南朝鲜军队武器拥有量
人民军（北朝鲜） 南朝鲜军队（南朝鲜）
大炮：
45毫米反坦克炮192门 35-57毫米反坦克炮514门
76毫米野战炮45门 75-105野战炮339门
76毫米远程炮119门
122毫米加农炮50门
122毫米加农炮18门
37毫米高射炮46门
35毫米高射炮12门
迫击炮：
82毫米664门 60-81毫米694门
126毫米8
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