办法就是把立法权交给民众，由民众选出的议员来确定国家与社会的基本游戏规则。为了确保法律得到包括政府在内的所有社会成员的尊重与遵守，肯定不能由政府掌握法律的尺度，也就必须把司法独立出来。因为法律有其特殊性，绝大部分民众并不具备执行法律的能力，也不可能让所有人参与到执行法律的工作中来，所以在保持司法独立性的同时，还得形成制约力量，即政府与议会都有影响司法的权力。而且必须做到
衡。
由此可见。民主制度不仅仅是一项制度，还是社会的基本游戏规则。
王元庆努力旧多年，仅仅将行政与立法分离。远没完成政治改革。按照他的设想。共和国的民主制度不可能与美国一样，毕竟政治制度与文化传统、公民意识有很大笑系，共和国与美国的文化传统完全不同。公民意识也相差很大，也就不可能复制美国的民主制度，必须建立适合共和国国情的民主制度。但是不管怎么样，民主制度的核心不会变，即由公民当家作主，由公民决定国家的未来。
事实上。王元庆做出的所有努力，就是最大限度的限制政府的权。
政治改革走到如今，有一件事情是王元庆一直没有碰的，那就是共和国国家元的巨大权力。
见到布兰迪诺的时候，王元庆也很是感慨。
如果布兰迫诺拥有共和国国家元那样的大权。美国会不会走上另外一条道路？
可是反过来一想，如果美国总统权势诣天，美国还是美国吗？
还在给纪佑国当秘书的时候，妾元庆就在考虑这个问题：国家元要不要、或弃该不该拥有决定整个国家命运的权力？
毫无疑问。纪佑国与赵润东都没有给出答案。
虽然王元庆可以像纪佑国与赵润东那样。把问题留给下任元，但是王元庆知道，共和国已经非常幸运了，不管别人怎么评价他，至少没人否认纪佑国与赵润东的功劳，两位国家元都尽职尽责的完成了国家与民族给予的历史使命。
问题是，能够将国家与民族的未来放到一个人的身上吗？
或者说。共和国还能幸运多久？
没人能够准确的预测未来，王元庆也做不到。
在谁也无法保证今后的国家元能否尽职尽责的完成国家与民族给予的历史使命的情况下，必须用制度约束国家元的大权，把国家与民族的命运交给每一个公民，由公民决定共和国的未来。
印度战争爆后，王元庆一直在思考这个问题。
从很大的程度上讲，鲁拉贾帕尼是一个非常优秀的政治家，一度让印度走上了正确的展道路。虽然谁也不能否认外界因素、特别是美国利益集团的影响，但是谁又能够否认印度政治制度存在的漏洞才是印度走向灾难的根本原因呢？
正是如此。王元庆犹豫过。
确定政治改革成败的关键不是有没有让公民当家作主，而是建立起来的政治体制是否行之有效，是否能够确保国家长治久祟，是否能够让公民真正掌握国家大权。
见到布兰迪诺的时候，王元庆就相信，共和国没有别的选择。
必须用制度约束国家元！
只有任何个人都无法改变社会游戏规则。只有绝大多数公民有能制订与修改社会游戏规则的政治制度，才是真正意义上的民主。
收起辛些纷乱的心思，王元庆把精力放到了眼前的问题上。
“元阁下，在我成为政治家之前就万分佩服贵国前任元纪佑国，甚至将他当做学习的榜样。不可否认，元阁下的政治改革已经取得重大成就。我也相信，元阁下将成为贵国历史上最有成就的元之一。”布兰迪诺的话很客气，甚至客气得有点过分，随即话锋一转，说道。“只是有一点让我想不明白。按照我的理解，阁下用毕生心血在贵国推行政治改革，还政于民，让贵国公民获得了参与国家大事的权利，而且是史无前例的权利，那么阁下为什么不能换位思考，让印度人决定印度的政治体制呢？”
王元庆微微一笑，说道：“总统阁下，看来我们之间存在很大的误会。”
布兰迫诺微微皱了下眉头，像是没有听明白王元庆的话。
等到翻泽说完，王元庆才接着说道：“如果贵国国务卿没有错误传达消息，那么总统阁下应该知道，我们一直主张让印度人决定印度的
来
如何才能决定印度的未来呢？毫无疑问。必须在印度建立起行之有效的民主制度。而不是披着民主外衣的独裁统治。每当我们向前看的时候，我们都得回头看看历史，吏教，避免犯同样的错许在总统阁下看震打手溅川与印度的矛盾不可化解，迟早会升级为战争。事实果真如此吗？二十年前，一场原本不该有的战争改变了我国跟印度的关系，可是谁能否认，在随后的十多年内，我国与印度的关系取得了长足进步，甚至一度出现了通过谈判解决分歧的机会。问题是。为什么最终再次酿成战争呢？其中某些原因。相信总统阁下比我还要清楚。我只强调一点，那就是印度的政治体制本身
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