办，比如：
如果三省的大头目官位空着，发敕旨的时候皇帝你还没任命中书令、侍中、左仆射等大官，那就由三省工作人员在本该由大官签名的地方写一个“阙”字；如果大官们休假了不上班，就写个“假”；如果大官们出差了不在官署办公，就写个“在某地”；如果……总之可以没人签名，但是官职不能少，格式不能乱，否则这件“制书”的合法性、严肃性、神圣性就降低了。
唉，您不要扶额捏头一脸痛苦像嘛，上面说过了，唐代的“圣旨”或曰“敕旨”可以分为两大种七小类，咱们这刚刚才说完第一大种“制书”，还剩另一种咱没说呢。
“制书”其实是应用在一些所谓意义重大、但实际程序简单的事务上，比如立个皇后封个宰相啥的，只用相关部门准备好东西办个仪式就行了。在治理国家中，最复杂、最占精力、数量也最大的，是那些无穷无尽的事务性工作，比如行政区划调整啦，任免中低级官员啦，审判罪犯啦，准备打仗啦，纳粮收税赈灾济民啦……处理这些工作的圣旨，统称为“敕书”，大部分是写在“黄麻纸”上。
与“制书”相比，“敕书”的特点是：程序简单、环节少、实质内容丰富。
比如某天皇帝您上朝了，正坐在御**上发呆梦游，忽听某宰相出班启奏：“不好啦，草原十八部（==）又在边疆攻打俺们的城堡烧杀抢掠来啦，陛下您说怎么办？”
这时候，按惯例您要学习韦公小宝，反问回去：“你们说怎么办？——各位宰相你们商议一下拿个办法，写成奏状给我看。”
于是“敕书”的制作流程开始启动，半天后，您收到了宰相们联合递上来的公文：
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官职名甲臣姓名甲、官职名乙臣姓名乙、官职名丙臣姓名丙等言：
此处写政务处理意见，如：草原十八部欺人太甚，俺们要狠狠打，把战场周围的各部驻军都调过去增援，限他们什么时间赶到，粮食从哪个仓库运送，兵器从哪个武库调拨……奉状以闻，伏听敕旨。
A年B月C日
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你把这篇公文看了几遍，提笔批复。如果你想偷懒，表示完同意宰相们的意见，叫他们直接去办理，那写个依奏宜依就可以了。如果你不同意，需要他们修改处理办法，或者虽然同意但有很多话想吐嘈，也可以长篇大论地写一堆朱砂红字批复回去，比如：喵了个咪的草原十八部年年都来打，你们年年头痛医头只想着混过去就行，就不能想个长远办法解决一下嘛。你们说的办法我同意实施，但是还要另外选兵培养将领，争取三年内打出关外直踹十八部老巢，做不到你们几个就给我集体辞职让贤你妹的&a;gt;__