」
「官府向民众借钱……」费路西说：「似乎不妥吧。」
曼依丝不屑的说：「什么妥不妥的，能筹集到钱那就是好主意。」
费路西想了一会儿，说：「请夫人具体说说看。」
「很好办，以总督官署的名义向贷给你们金钱的人发放债权证书，写明数额、利息、还款日期。还有，可以拿总督官署的财税收入作抵押。或者乾脆就直接出卖债权证书，凡是买了债权证书的等同于取得对总督官署的债权。」
「这种运作方式我听说过，多半用于修路、开矿时资金的筹集。」
「是啊，但你要考虑你们自己的还债能力，你要想清楚债务到期後你能不能连本带利一起付清。」
费路西心里想道，我筹集资金主要是为了扩军。如果能在海神同盟那里捞回来自然就能还得清债务，如果不能如愿那就另当别论了。可目前也实在没有别的办法，说不定只能去试试看了。
「如果大人作了决定，那我想做总督官署的筹款代理，代理你们去卖债权证书，我保证肯定比你们直接出面效果好的多。当然，交情是交情，生意是生意，我要分一份提成才行。」
费路西很好笑的说：「恐怕会有大把大把的人要争著作代理商吧，看你的口气好像非你莫属似的。」
「我给你出的主意耶！我们还要帮助你组建海军，如果海盗少了，那我的生意也要受损失了，你给我一点补偿也是天经地义的。」曼依丝夫人理所当然的说。
「我再考虑考虑，回头告诉你结果。」留下这句话费路西就离开了。
回家後费路西找到娜琪商议事情。
娜琪当即说道：「你这么做会有一定程度的政治危险，你作为地方官府在朝廷控制的财政体系外擅自借贷，朝廷会怎么看待尚不得知。如果到期後，总督官署无法还清债务，那造成的影响也会危及你的地位。」
费路西说：「这个先不考虑，你觉得这种筹款方式能收到多大成效？」
娜琪说：「官府的信用应该会比较被人所看好，不过你的资金缺口也太大了点。你要想通过这种出卖债权的方式筹款，范围如果仅限于海原或者东南恐怕难以取得足够用的资金，所以必须要面向更广阔的地区比如国范围。不过影响越大所带来的风险也越大。」
费路西说：「我想可以试一试。」
娜琪奇怪的问：「你似乎一点也不考虑还债的问题。债务到期後，你拿什么去还本金和利息？不管你想扩军还是组建海军，这都不是能赚钱的东西。难道你真想把以後的财政收入都拿去还债？与其那样还不如慢慢的通过多年的财政盈余累积来达成目的不是成本更低、负担更小吗？」
「一年内，我让海神同盟来给我还债。」费路西意味深长的说。
对于雄心万丈欲仿大事的人来说，钱，永远是不够花的。他们有了更多的资金後，马上就会产生更高的目标，费路西一步步的印证了这一点，但何时是个尽头呢？
经过多次商议，费路西决定试验一下用出售债权证书的方式筹集资金。用个时髦的词语，这叫做债券。1002年12月，东南四省总督官署以筹集海军资金的名义发行了被後人载人史册的「东南海军债券」，发行期两个月，以总督官署的财税收入围抵押，三年後一次性还本付息，利息百分之三十五。
费路西让海原郡著名富商曼依丝夫人权代理「东南海军债券」的出售。
这在当时也算个新鲜事物，虽然这种筹资方式早就有了，但是以官府的名义发行债券筹资可算是破天荒的头一次。朝廷中有检察官指责费路西此举无视朝廷纪律并且有失体面，但是大部份人还是保持了沉默的态度。朝廷现在也很拮据，他们对费路西的这项措施处于观望态度，如果费路西很成功的话，恐怕朝廷也有人出面要效仿费路西了。
到新的一年1
月底「东南海军债券」发行期结束的时候，曼依丝夫人共计出售了价值一百二十四万金元的债券，她提成了十二万四千，总督官署实际筹集资金一百一十一万六干金元。这足够费路西今年改变海盗为海军用了。
困扰多时的一个问题就这样轻松解决了，费路西尝到了甜头。有了这笔钱，费路西就开始大张旗鼓的建设附属于边防军的海军。他在海原港划出一块专用区域——自从金银输出禁令下达後，从国外的进口货物锐减，海原港口的空余区间大大增加，费路西从中划一部份出来并不影响目前港口的吞吐。同时，费路西也省下了建设专用军港的钱。
时间进入了纪元1003年2 月，在一个多月的时间里，陆陆续续先後有三十艘左右的前海盗船进驻专用港区，甚至有远从高沙、约昆海域闻风而来的。
东南边防军总部与这些船长签订了协定。边防军将以长期租赁的方式使用这些船只，每年向船长缴纳一定费用并且负责体船员的
薪水；船长和船员暂时取得合法雇佣军的身份，保证服从边防军的指挥调度；船只的改造费用部由边防军
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