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可以平凡不能平庸

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第28章
    有一则故事说:有个商人到外地买了一车沉香,运回故乡来卖。因为较昂贵,乏人问津。而旁边一个卖木炭的因为便宜,一下就卖光了。商人一着急,用火将整车的沉香烧成木炭,果真一下子就被抢购一空,他也高兴地回家了。很多时候,人类也干出了像那个卖沉香的商人那样自以为聪明的傻事。只有放弃急功近利的做法,追求长远之策,才能使我们的社会我们的国家长足发展。

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    把精细化管理引入政府管理(1)

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    ——就群众的生活来讲,每一项政策和行动的落实比国家重大的战略决策更能使人们切身地感受到,所以,在政府服务中,精细化管理有其突

    出的重要性。

    据《人民日报》报道:**我国每创造1美元的GDP所消耗的能源是美国的4.3倍,德国和法国的7.7倍,日本的11.5倍。

    **而水资源的消耗,我国万元GDP用水量是美国的近10倍,日本的24倍。

    另据资料显示,2004年,中国至少有公车400万辆,公车消费财政资源4085亿元,大约占国财政收入的13%以上。与公车消费相联系,国一年的公款吃喝在2000亿元以上,二者相加总数高达6000亿元以上。

    一方面是资源消耗高、浪费大、环境污染严重。另一方面是庸官拖沓,恣意铺张浪费。在这种“双管齐下”之下,我们的自然资源逐渐走向贫瘠,我们的自然环境慢慢变得恶劣。

    中国要想赶上世界先进国家的水平,要想加快经济发展的速度,就不能不重视这方面的因素,不能不对此进行治理。

    可以说,痼疾不除,国家就不可能健康长足发展。

    在中央电视台的《经济半小时》栏目里,曾经报道过这样一件事情:成都华西制药厂申办改扩建,这个项目其实并不算大,占地只有70多亩,投资也不过几千万,但要跑完所有的手续,要经过政府部门119道审核,这就意味着,|奇^_^书-_-网|至少要盖119个公章。光绘制出这个审批流程图,就由7、8个工作人员花了5天的时间才画出来。

    张志荣是华西制药厂当时的厂长。从1998年一直到2001年,他的主要工作就是为这个项目跑手续。没想到跑了两年多,公章才盖了83个,离项目最终批准要盖的119个公章还差三分之一。

    2001年,时任成都市市长的李春城到华西制药厂视察,在公章马拉松的长跑中疲惫不堪的张志荣,当着李春城的面,对政府的审批手续提出了尖锐的批评。

    面对如此庸繁的手续,李春城挥出了第一刀,目标直指政府部门的审批权限。李春城要求,政府各部门负责人必须砍掉本部门50%的审批项目。

    在李春城的主刀之下,成都市一下砍掉了758项审批项目,占所有审批项目的70%。

    现在再办华西制药厂这样一个项目,只需要盖20多个公章,68个工作日就可以了。

    由119个公章简化为20多个,由跑了2年还遥遥无期到68个工作日,这中间是怎样的一种博弈我们暂且不论,就是省去的时间和精力,如果转化为生产力的话,将创造多大的价值!

    可见,庸官不治,懒官不除,就无法提高机关效能,不能提高我们国家的竞争力。

    当然,国家也认识到了这些问题的严重性,并开始规划治理。2004年,中央出台了33项政府公务员考核标准,以面评估政府机关效能。

    政府绩效影响指标经济:人均GDP、劳动生产率、外来投资占GDP比重社会:人均预期寿命、恩格尔系数、平均受教育程度人口与环境:环境与生态、非农业人口比重、人口自然增长率职能指标经济调节:GDP增长率、城镇登记失业率、财政收支状况市场监督:法规的完善程度、执法状况、企业满意度社会管理:贫困人口占总人口比例、刑事案件发案率、生产和交通事故死亡率公共服务:基础设施建设、信息公开程度、公民满意度国有资产管理:国有企业资产保值增值率、其他国有资产占GDP的比重、国有企业实现利润增长率潜力指标人力资源状况:行政人员本科以上学历者所占比例、领导班子团队建设、人力资源开发战略规划廉洁状况:腐败案件涉案人数占行政人员比率、机关工作作风、公民评议状况行政效率:行政经费占财政支出的比重、行政人员占总人口的比重、信息管理水平但是,标准出来了,并不一定意味着能落到实处,特别是这么庞大复杂的一个考核体系,更要考虑如何实行如何落实问题。没有很好的落实体

    系,再好的考核也是一件空谈。

    1998年底,中国电信总局和国家47个部委(直属单位)信息部门发起“政府上网工程”,启动了中国政府信息化的进程,但时过5年之后的2003年,有记

    者对某市几十个政府部门网站进行调查,向其中10个网站发出了咨询的电子邮件,结

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