西亚诺正是以曾帮助美国人解放西西里的“战争英雄”身份返回巴勒莫的。
黑手党纽约委员会干得十分成功，致使美国当局迟至1985年2月26日才将操纵美国黑手党活动的五个家族首领们推上审判台。西西里黑手党非但没有如此得力的委员会，更为糟糕的是，因长期陷于凶杀的家族间仇杀，恶名传扬四海。露西亚诺向西西里黑手党头目巴塞塔交心，说最根本的，西西里的黑手党应该求大同存小异，将自己组合在一起。巴塞塔对此话越琢越觉得意味深长。
另一位重要人物赞同露西亚诺的提议。1957年，在对西西里的一次访问中，美国黑手党首领乔·伯纳诺为建立西西里委员会的设想在幕后施加了相当大的影响。正由于委员会使得杀人更为有计划并能控制事态发展，故而看起来是最为适宜的机构了。
1957年夏末，乔·伯纳诺乘坐的飞机在罗马菲乌米奇诺机场着陆。由于他身为纽约大家族首领之一，故而受到来访政治家般礼遇的欢迎。欢迎人群中有意大利外贸部部长伯纳多·马塔里拉。
马塔里拉是执政的基督都民主党政治家，从小同伯纳诺在西西里的卡斯特拉马雷一起长大。
1857年10月12日晚上，巴勒莫市斯帕诺餐厅的一个单间内，伯纳诺作为贵宾出席盛宴，主人就是他的老相知幸运儿露西亚诺。露西亚诺将一位雄心勃勃的青年引荐给伯纳诺。这个青年就是已在波塔。纳奥瓦家庭干过一次露脸事，尤其在私运方面颇有两手的巴塞塔。其他客人中有怕纳诺的顾问卡迈因·格兰特，巴塞塔的朋友，正在不动产投资生意中鸿运亨通的安格洛和萨尔瓦托·拉·巴伯拉·，家族首领萨尔瓦托·“查希特社”·格雷科，盖塔塔·巴达拉门蒂以及一位即将在奇尼塞家族大有作为的、郁郁寡欢的黑发年轻人。
席间，伯纳诺让巴塞塔和格雷科坐在他的两侧。“如果你们存了委员会，就象我们在美国那样，人人都会从中得利，”伯纳诺说“自打1937年成立以来，委员会已经被证明对体面人们好处累累，这个体系行之有效”。
巴塞塔此时确信这个主意很好，更重要的是，这个主意有助于提高他的声誉与威望。那一年，伯纳诺在西西里期间还参加过一次重要的黑手党最高级会议，是10月4日在巴勒莫市中心的德斯·帕姆斯宾馆召开的。出席此次最高级会议的其它客人包括伯纳诺的“地下首领”约翰·邦文特：浑号“小雪茄”。负责管理黑手党一个重要毒品网络的卡迈因·格兰特；巴达拉门蒂接任前的奇尼塞家族首领塞扎·曼泽拉；曾任诺斯家族首领的鲁莽无礼的歹徒、早期毒品贩子之一的卡尔塞多尼亚·迪·萨以及堂·卡罗的继承人吉科·卢索。
德斯·伯姆斯饭店最高级会议是团伙犯罪智囊人物的一次聚会，议事的主要论题之一是进行国际间毒品交易的组织机构。按照联邦调查局的说法，正是在这次会议上，建立了伯纳诺家族在贩毒方面的地位，他们从此参与贩毒直至“馅饼联号”时期。
议事的另一部分内容是下一次在纽约阿巴拉辛举行的美国黑手党最高级会议。然而在“委员会”再次召集在一起之前，又搞了一次杀人勾当。“谋杀公司”的原首领艾伯特·阿纳斯塔西亚以极大的恐怖和极少的智谋将这个行动付诸实施。这种恐怖统治于1957年10月25日结束，他被枪杀了。当时他正坐在曼哈市帕克·希尔顿饭店理发室的坐椅里。
后来召开的阿拉巴辛最高级会议证明是一场灾难。警察突然袭击了会场，逮捕了若干高级黑手党成员，尤其重要的是，黑手党及其国性领导机构第一次暴露于光天化日之下。
维托·杰塔维斯负责组织这次最高级会议，已回到意大利的露西亚诺尽其所能从这次灾难中捞取资本。他侥幸脱逃，并不因为存在着某些实际反对大举卷入麻醉剂交易的黑手党领导人。
现在为露西亚诺自己垄断这个生意提供了机会。
5．4建立世界毒品市场
在意大利期间，露西亚诺一直致力于建立起一个错综复杂的海洛因供应与销售网。第一步，先将从罂粟中提取出来的吗啡碱从中东地区主要是从贝鲁特携带入境，继而在欧洲主要是座落在马赛和西西里的实验室内提炼成海洛因，然后将之运至美国。